各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各有關委、辦、局:

  《柳林縣冬季清潔取暖試點城市既有建筑節能改造實施方案》已經縣政府批準,現印發給你們,請認真遵照執行。
 

 

  

 柳林縣人民政府辦公室
  2019年7月11日
  柳林縣冬季清潔取暖試點城市既有建筑
  節能改造實施方案
 

 

  

  根據市住建局《關于印發呂梁市冬季清潔取暖試點城市既有建筑節能改造實施方案》(呂住建發〔2019〕7號)文件精神,結合冬季清潔取暖試點城市工作要求,從2018年起,利用三年時間,對城鎮41537㎡既有建筑和農村514戶共35980㎡既有建筑實施節能改造。現制定實施方案如下:    
  一、指導思想
  以實現節能減排,保護柳林大氣環境,構建綠色、節約、高效、協調、適用的清潔取暖體系為目標,以創新發展、改善民生為動力,農村農戶既有建筑節能改造堅持政府主導、農戶自籌、定額補貼的原則,全面完成清潔能源供暖用戶側改造。
  二、工作目標
  城鎮既有建筑節能改造任務:2019年完成32921㎡,2020年完成8616㎡。項目明確后,由設計單位核定建筑面積。
  農村農戶既有建筑節能改造任務:2019年完成17990㎡,257戶;2020年完成17990㎡,257戶。
  三、改造范圍
  城鎮節能改造項目選擇在未列入規劃征收范圍內,抗震和結構安全性能較好,改造后能繼續安全使用20年以上的既有非節能建筑;
  農村農房改造項目選擇在城市規劃區之外,各鄉(鎮)范圍內未列入規劃拆遷范圍內,抗震和結構安全性能較好的既有非節能農村農房,重點對長期有人居住的農戶房屋進行節能改造。
  四、改造內容
  城鎮既有建筑節能改造:按照北方地區冬季清潔取暖試點城市城鎮既有建筑節能改造有關要求對建筑物的外圍護結構進行改造,改造后使建筑物耗熱量指標下降30%以上。
  農村農房節能改造:主要是改造屋頂保溫和門窗保溫兩部分,農戶房屋為“大門大窗”窯洞的,屋頂及外立面均滿足節能要求,本著保護“大門大窗”的傳統風貌特色,不進行節能改造;本次農村農房既有建筑節能改造,只針對未滿足保溫節能標準的“一門一窗”窯洞和平房的戶門和窗戶,(屋頂已滿足節能要求的,不再進行改造)。改造后使建筑物耗熱量指標下降15-20%。
  五、改造標準要求
  (一)城鎮節能改造
  城鎮節能改造項目實施單位需委托有資質的設計單位對建筑物進行實地考察和詳細診斷,根據診斷結果,制定經濟合理的節能改造方案,并進行節能改造專項設計。
  (二)農村農戶戶門
  戶門改造選用鋼制保溫防盜門。
  (三)農村農戶窗戶
  窗戶改造選用塑鋼窗框型材和斷橋鋁,及有熱反射功能的中空玻璃。
  六、實施辦法
  (一)項目報建
  項目報建采取多元化建設主體實施。根據各自的實際情況,屬公共建設的由業主單位作為建設主體報建;屬居住建筑的可采取住建行政主管部門、原房屋建設單位、物業管理公司等多種主體作為建設單位報建;為提高項目推進效率,實施項目可由縣住建局按有關規定統一審批,統一實施。
  農村農房既有建筑節能改造,按照《柳林縣農村農房既有建筑節能改造指導手冊》由農戶自行報建。
  (二)項目施工
  節能改造工程的施工、監理單位的確定。按照《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國政府采購法》由建設單位通過公開招標或政府集中采購形式確定,不達政府集中采購限額的建設單位可自主確定發包。
  農村農戶要嚴格按照《柳林縣農村農房既有建筑節能改造指導手冊》的改造內容、材料標準、具體做法等要求自行組織實施。
  (三)項目驗收
  城鎮節能改造項目縣住建、財政部門組成驗收工作組,負責節能改造工程驗收工作;驗收合格項目,由縣住建、財政部門填寫既有建筑節能改造項目備案表,聯合蓋章后上報市住建局、市財政局。
  農村農房項目改造完成后,由縣住建局組織各鄉(鎮)、村委、縣財政局組成驗收工作組,驗收合格后,由縣住建局、財政局填寫既有建筑節能改造項目備案表,聯合蓋章后上報市住建局、市財政局。驗收時要綜合考慮估算投資、完成情況等,估算投資要按照《指導手冊》的材質、規格、單價等要求分析投資情況。
  (四)資金補助
  城鎮既有建筑節能改造項目:國家冬季清潔取暖試點城市獎補資金中按建筑面積每平方米補貼60元,剩余資金由縣財政解決。
  農村農戶既有建筑節能改造項目,戶均補助2800元(70平方米/戶)。國家冬季清潔取暖試點城市獎補資金中補貼1400元/戶,縣財政配套補助1400元/戶,投資不足部分由農戶自籌解決;經驗收認定投資不達補助限額的改造戶,由鄉鎮聘請預決算機構進行決算,根據結算結果以實補助。
  七、保障措施
  (一)加強組織領導
  成立由縣政府分管領導任組長,相關部門負責人、各鄉鎮長為成員的柳林縣冬季清潔取暖試點城市既有建筑節能改造領導組,負責制定既有建筑節能改造政策,安排全縣農村農戶既有建筑節能改造計劃,落實改造資金,研究解決改造中遇到的重大問題,領導組下設辦公室,辦公室設在縣住建局;領導組辦公室對全縣既有建筑節能改造工作進行指導、協調、檢查、考核、驗收,定期召開工作例會,通報工作進展情況。各鄉(鎮)政府也應成立相應機構,加強組織領導,科學謀劃,精心組織,狠抓落實,確保改造任務完成,部門任務如下:
  各鄉(鎮)人民政府:負責年度任務分解、宣傳動員、組織實施、監督管理、工程驗收及資金撥付等工作。
  縣住建局:負責城鎮既有建筑節能改造項目及各鄉鎮年度任務安排,督促檢查工程進展,會同縣財政局對完工項目聯合驗收。
  縣財政局:負責根據年度改造計劃下達冬季清潔能源取暖獎補資金,落實地方配套資金。會同縣住建局對完工項目聯合驗收。
  縣審計局:負責對既有建筑節能改造項目執行國家有關政策和建設資金使用情況進行審計監督。
  (二)廣泛宣傳發動
  各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位要對既有建筑節能改造進行宣傳發動,在改造現場設立咨詢臺,為群眾釋疑解惑。
  各級黨政機關、企事業單位、大專院校、社會團體要切實履行社會責任,為節能改造順利實施創造條件,提供保障。
  縣電視臺、廣播電臺、網絡等各類媒體,要積極宣傳既有建筑節能改造的目的、意義、效果,營造濃厚輿論氛圍,贏得廣大群眾對既有建筑節能改造工作的支持和參與。
  (三)落實工作責任
  各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位要嚴格履行職責,主動參與,積極配合,強化服務意識,筒化辦事程序,提高審批效率,為既有建筑節能改造順利實施提供政策、資金、技術支持:要主動服務,深入改造現場,及時協調解決改造工作中出現的問題
  (四)建立考核機制
  農村農戶既有建筑節能改造任務納入各鄉(鎮)人民政府年度目標考核體系,并作為約束性指標進行督查考核。
  領導組辦公室要建立周報制度、工作例會制度和通報制度,及時了解各鄉(鎮)改造工作進展情況,協調解決工作中遇到的重大問題,進行考核評價。對組織不力、進展緩慢的鄉(鎮),不能主動配合、推諉扯皮、敷衍塞責的要通報批評,并對相關領導和責任人誡勉談話和問責。
  (五)強化資金保障
  縣財政局要按照資金籌措辦法確保本級配套資金足額到位。要加強資金監管力度,保證資金專款專用,使用安全。