各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各有關委、辦、局:

  經縣政府同意,現將《柳林縣創建省級園林縣城實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
  
  柳林縣人民政府辦公室
  2019年7月11日
  柳林縣創建省級園林縣城實施方案
 

 

  

  為了進一步改善城市生態環境,提高市民生活質量,促進全縣經濟、社會和環境協調發展,縣政府決定開展省級園林縣城創建活動。根據《山西省園林城市(縣城)申報與評審辦法》,結合我縣實際情況,特制定本實施方案。
  一、指導思想
  認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,以習近平總書記生態文明建設思想為指導,以創建山水園林縣城為突破口,采取“政府主導、多輪驅動、全民參與、齊抓共建”的市場化運行機制,加快城市園林綠化建設步伐,全面提高城市園林綠化總體水平,盡快把我縣建設成為省級園林縣城
  二、創建目標
  按照《山西省園林城市(縣城)標準》要求,全面加強城區綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、市政設施、節能減排等工作。2019年啟動省級園林縣城創建工作,力爭年底進入山西省園林縣城創建預備名錄;2020年全面推進各項創建工作,對照《山西省園林城市(縣城)標準》的綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、市政設施、節能減排等六大類46項指標進行全面自查、集中整改,確保各項指標達到驗收標準;2021年力爭通過省級園林縣城檢查驗收。
  根據《山西省園林城市(縣城)標準》和我縣城市綠化和市政基礎設施建設現狀,要在2021年跨入山西省園林縣城行列,必須達到以下主要目標:
  (一)建成區綠化覆蓋率≥38%,建成區綠地率≥33%,人均公園綠地面積≥9㎡,防護綠地達標率≥80。
  (二)公園綠地服務半徑覆蓋率達80%以上,公眾對園林綠化的滿意率≥85%。
  (三)城市道路綠地達標率≥80%,林蔭路推廣率≥60%,道路完好率≥95%。
  (四)新建、改建居住區綠地達標率達95%以上;園林式居住區(單位)達標率≥40%。
  (五)河道綠化普及率≥85%,地表水IV類及以上水體比率≥60%。
  (六)全年空氣質量優良天數達255天以上。
  (七)城市管網水檢驗項目合格率≥95%。
  (八)污水處理廠、生活垃圾處理場運行管理制度完善;城市污水處理率≥85%,城市污水處理污泥達標處置率≥60%;城市生活垃圾無害化處理≥90%。
  (九)城區住宅供熱計量收費比例≥25%。
  (十)近2年新建建筑中綠色建筑比例≥30%,節能建筑比例≥40%。
  三、工作任務
  按照《山西省園林城市(縣城)標準》,結合我縣城市綠化和市政基礎設施建設現狀,要在2021年跨入山西省園林縣城行列,必須在2020年底完成以下6個方面45項工作任務:
  (一)綜合管理方面
  1.完善城市園林綠化管理體制。明確管理機構的職責分工,健全城市園林綠化專業技術隊伍,負責建成區園林綠化、施工建設、竣工驗收、養護管理的全程指導服務與監督管理。
  責任單位:縣編辦、縣住建局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集整理工作。
  2.強化園林綠化建設維護專項經費保障。將園林綠化維護資金納入縣財政預算,并及時、足額撥付。
  責任單位:縣財政局
  配合單位:縣住建局
  完成時限:2020年3月、2021年3月分別完成年度相關資料收集整理工作。
  3.在園林綠化工作中積極推廣應用新技術、新成果。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年3月、2021年3月分別完成年度相關資料收集工作。
  4.完成《柳林縣城市綠地系統專項規劃》批復工作,并組織實施。
  責任單位:縣自然資源局、縣住建局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  5.嚴格城市綠線管理。按照《城市綠線管理辦法》等相關規定、標準要求,結合我縣實際情況,修訂我縣城市綠線規劃,在兩種以上的媒體上向社會公布,設立綠線公示牌或綠線界碑,向社會公布四至邊界,嚴禁侵占。
  責任單位:縣自然資源局
  配合單位:縣住建局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  6.完善城市園林綠化管理相關制度。建立健全以綠線管理、建設管理、養護管理、城市生態保護、生物多樣性保護、古樹名木保護等園林綠化規章、規范、制度,促進園林綠化管理的科學化、規范化。
  責任單位:縣住建局
  配合單位:縣林業局 
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  7.推進城市園林綠化管理信息化建設。建立城市園林綠化信息管理系統、信息發布與社會服務信息共享平臺,實現城市園林綠化動態監管,接受社會和公眾監督。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年3月前建立園林綠化信息管理系統,完成相關資料收集工作。
  8.深入開展創建省級園林縣城宣傳活動,通過多種形式的宣傳活動,使公眾對城市園林綠化的滿意率達到85%以上。
  責任單位:宣傳部、縣住建局
  配合單位:電視臺、廣電中心
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  (二)綠地建設方面
  全面加強建成區園林綠化工作,力爭到2020年12月底前使各項指標達到或超過《山西省園林城市(縣城)標準》。
  9.建成區綠化覆蓋率達38%以上;
  10.建成區綠地率達33%以上;
  11.人均公園綠地面積達9.00㎡/人以上;
  責任單位:縣住建局
  配合單位:柳林鎮、穆村鎮、縣林業局、
  柳林縣城區生態建設指揮部
  完成時限:2020年12月底
  12.按照能綠即綠的原則,新建、改造游園和街頭綠地,使建成區公園綠地服務半徑覆蓋率達80%以上;
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年12月底
  13.按照《公園設計規范》對南山生態公園進行提質改造,將南山生態公園打造成為綜合性公園。
  責任單位:柳林縣城區生態建設指揮部
  配合單位:縣住建局
  完成時限:2020年12月底
  14.嚴格單位、小區項目的審批、驗收工作,督促各在建房地產項目附屬綠化工程按照批準方案加快建設進度,確保新建、改建居住區綠地達標率達95%以上;
  責任單位:縣自然資源局、縣住建局
  配合單位:柳林鎮、各相關單位
  完成時限:2020年12月底
  15.按照園林式居住區(單位)標準,積極推進園林式居住區(單位)創建活動。對現有可進行綠化的居住區(單位),核定綠化面積和補植大樹數量,由單位自行組織進行綠化,爭取達到園林式居住區(單位)標準;對已獲得“園林式居住區(單位)”稱號的,要加強管護、整改完善,按標準做好各自范圍內的綠化美化、環境整治工作。完成匯豐中學、鑫飛中學、民兵訓練基地等5個園林單位,寶寧小區、青龍聯盛小區、匯豐小區等3個園林小區的創建工作。
  責任單位:縣住建局
  配合單位:所涉單位、所涉小區業主委員會
  完成時限:2020年12月底
  16.按照現行的《城市道路綠化規劃與設計規范》要求,完善建成區道路綠化實施,使道路綠地達標率達80%以上;
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年12月底
  17.按照《城市綠地系統規劃》完善高速東口、太中銀鐵路護坡、城區可視山體綠化工作,確保防護綠化普及率達80%以上。
  責任單位:縣林業局、縣住建局、柳林鎮、
  柳林縣城區生態建設指揮部
  完成時限:2020年12月底
  18.以河道公園為主體,完善三川河城區段綠化、美化工作,確保三川河城區段綠化普及率達85%以上。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年12月底
  (三)建設管控方面
  19.嚴格按照已編制完成的《柳林縣城市綠地系統專項規劃》要求,強化規劃的執行,加強建成區園林綠化設施的建設和管理。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年12月底
  20.加強行道樹日常管理和維護,完善行道樹移植及更換樹種制度,并嚴格落實。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年12月底
  21.加強對已建成公園的日常管理,確保公園功能完善、設施完好、運行安全,公園免費開放率達100%。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年12月底
  22.完善公園綠地應急避險功能建設。因地制宜設置應急避難場所,按照《地震應急避難場所場址及配套設施》等相關標準配備應急設施,設立標示標牌,完善公園綠地應急避險功能建設。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  23.按照《綠道規劃設計導則》要求,做好濱河路綠道規劃建設。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  24.做好古樹名木及后備資源保護。完成古樹名木及樹齡超過50年以上古樹名木后備資源普查,建立檔案,實行掛牌管理,確定保護責任單位或責任人。嚴禁移植和各種破壞古樹名木的行為,使古樹名木保護率達到100%。
  責任單位:縣林業局
  配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣住建局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  25.做好節約型園林綠化建設。選擇應用鄉土、適生植物為主,嚴格控制大樹移植、大廣場、人工大水面、大草坪、大色塊、雕塑、燈具造景、過度亮化等,嚴格控制反季節種植。
  責任單位:縣住建局
  配合單位:縣直各單位、柳林鎮
  完成時限:2020年3月、2021年3月分別完成年度相關資料收集工作。
  26.推進立體綠化建設。鼓勵立體綠化,制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案,重點加強城區各單位、小區建(構)筑物的墻面等區域的立體綠化建設,豐富園林綠化空間結構層次,形成特色鮮明的城市立體綠化景觀效果。
  責任單位:縣住建局
  配合單位:柳林鎮、各相關單位、小區
  完成時限:2020年3月、2021年3月分別完成年度相關資料收集工作。
  27.做好縣城規劃范圍內歷史風貌保護工作。劃定城市紫線,制定城市歷史風貌保護的相關政策,確保城市歷史文化街區得到有效保護。
  責任單位:縣自然資源局
  配合單位:縣文化和旅游局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  (四)生態環境方面
  28.加強山體、水體及自然生態系統保護工作,確保其原貌性、完整性和功能性,力爭自然水體的岸線自然化率達80%以上。
  責任單位:縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、
  縣生態環境局、縣林業局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  29.加強生物多樣性保護。組織對縣域范圍的生物物種資源進行普查,確保生物物種總量保持合理增長,重要物種及其棲息地得到有效保護。
  責任單位:林業局
  配合單位:各鄉鎮人民政府、住建局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作
  30.在現有苗圃基地的基礎上,積極推廣應用鄉土及適生植物,大力開展引種、育種,逐步培育一批適應我縣氣候、地理等條件的優良品種,豐富地被植物物種,同時確保本地木本植物指數在0.65以上。
  責任單位:縣林業局、縣住建局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  31.加強城市濕地資源保護。組織對規劃區內的濕地資源進行普查,編制城市濕地資源保護規劃和實施方案,并嚴格實施。
  責任單位:縣水利局 
  配合單位:縣住建局、柳林鎮
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  32.控制全年空氣質量優良天數。制定年度大氣污染防治計劃,并按計劃嚴格執行。提高清潔能源使用率,加大道路和建筑揚塵控制,切實改善城市空氣質量,全年空氣質量優良天數達到255天以上。
  責任單位:縣生態環境局
  完成時限:2020年3月、2021年3月分別完成年度相關資料收集工作。
  33.制定年度水污染防治計劃,并按計劃嚴格執行,持續改善水體水質,確保城市地表水Ⅳ類及以上水體比例達60%以上。
  責任單位:縣生態環境局
  完成時限:2020年3月、2021年3月分別完成年度相關資料收集工作。
  (五)市政設施方面
  34.圍繞提升人民群眾生活生產環境,突出抓重點、補短板、強弱項,構建完善環境干凈、市容整潔、城市道路平整暢通、交通秩序規范有序、戶外廣告減量提質的城市市容市貌。同時按照《環境衛生設施設置標準》合理設置公共衛生間,設置密度達3座/k㎡以上。
  責任單位:縣環衛中心
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  35.加強城市飲用水水質檢驗工作,確保城市管網水檢驗項目合格率達95%以上。
  責任單位:縣自來水公司
  完成時限:2020年3月、2021年3月分別完成年度相關資料收集工作。
  36.加強城市生活污水處理工作,確保城市污水處理率達85%以上,城市污水處理污泥達標處置率達60%以上。
  責任單位:縣生態環境局、縣住建局
  完成時限:2020年3月、2021年3月分別完成年度相關資料收集工作。
  37.健全生活垃圾分類收集的相關政策和標準,加強生活垃圾無害化處理工作,確保生活垃圾無害化處理達90%以上。
  責任單位:縣環衛中心 
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  38.加強建成區供水管網建設,確保公共供水普及率達90%以上。
  責任單位:縣自來水公司 
  完成時限:2021年3月完成相關資料收集工作。
  39.加強城市道路建設。加大城市道路路面及附屬物的監察力度,及時進行新建、改建、修繕城市道路,確保道路完好率達到95%以上。
  責任單位:縣住建局 
  完成時限:2021年3月完成相關資料收集工作。
  40.完善市政基礎設施安全運行管理制度,健全城市供水、供氣、供熱、市容環衛、園林綠化、地下管網、道路橋梁等基礎設施檔案。
  責任單位:縣住建局 、縣環衛中心、縣煤氣化公司、
  縣自來水公司、各管線產權單位
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  41.加強無障礙設施建設。完善主要道路、公園、公共建筑等公共場所無障礙設施,并保證使用及維護管理情況良好。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  42.提升供熱計量收費比例。完善供熱計量收費管理制度,提升住宅供熱計量收費比例,到2020年供熱季,城區住宅供熱計量收費比例達到25%以上。
  責任單位:縣住建局 
  完成時限:2021年3月完成相關資料收集工作。
  43.推廣綠色建筑和裝配式建筑。近2年新建建筑中綠色建筑比例達到30%以上;節能建筑比例達到40%以上;制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年3月、2021年3月分別完成年度相關資料收集工作。
  44.推廣林蔭路建設。完成人行道、自行車道兩側行道樹的補植補栽,形成林蔭路,城市建成區林蔭路推廣率達到60%以上。
  責任單位:縣住建局
  完成時限:2020年3月完成相關資料收集工作。
  四、實施步驟
  省級園林縣城創建工作分四個階段進行:
  第一階段:宣傳發動階段(2019年7月1日—2019年8月20日)一是完善創建省級園林縣城工作領導組及相關工作機構;二是細化創建工作任務,明確職責分工;三是廣泛宣傳發動,加強輿論宣傳,引導廣大市民理解、支持參與創建工作;四是召開創建活動動員大會。
  第二階段:整體推進階段(2019年8月21日—2020年7月31日)一是各責任單位根據創建工作實施方案,結合各自分工逐項抓好落實,做到階段工作與整體創建活動有機結合。單位之間既明確分工,又要加強合作,確保創建實效。二是按照《山西省園林城市(縣城)申報與評審辦法》要求,完成申報省級園林縣城各項工作。
  第三階段:自查完善階段(2020年8月1日—2021年3月31日)認真對照山西省園林縣城標準,鞏固提高創建成果,積極查漏補缺,做到軟件建設高水平、硬件建設高質量,通過園林縣城初審考核。
  第四階段:考核驗收階段(2020年4月1日—2020年9月31日)按創建標準要求及初審意見,分類整理、匯總檔案資料,對缺點和不足及時查找原因,并認真整改,對創建工作進行總結報告,爭取一次性通過考核驗收。
  五、保障措施
  (一)加強組織領導,建立工作機構。成立柳林縣創建省級園林縣城工作領導組,組長由縣政府縣長擔任,副組長由各分管副縣長擔任,成員由縣住建、財政、林業、水利、環保等部門主要負責同志和各鄉(鎮)長組成。領導組下設辦公室,具體負責創建日常工作,并指導督促、檢查驗收各有關單位工作實施的情況。
  (二)提高行政效能,依法實施管理。按照《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《山西省城市綠化實施辦法》等法律、法規對城市園林綠化實施管理,規范城市園林綠化中的規劃、設計、建設、管護等行為。認真做好新建、改建、擴建項目的綠化審核工作;加強城市綠化的全程跟蹤監察,促進建設項目綠化各項指標全面落實;加大行政執法力度,依法查處違反城市園林綠化管理法律、法規的行為。
  (三)加大建設投入,保障創建開展。加大基礎設施建設和綠化的投入,有計劃地安排資金用于創建工作。按照重點工作重點抓的原則,加大對綠化工程的建設投入,根據工程進度及時撥款,確保綠化工程建設順利進行。同時,積極探索多元化的投入機制,多渠道籌集建設資金,通過租地、義務植樹等方式,引導鼓勵全社會參與基礎設施建設和綠化建設,為創建我縣園林縣城提供資金保證。
  (四)統一規劃設計,分步實施建設。按照省級園林縣城的標準,分步驟實施《柳林縣綠地系統專項規劃》。通過規劃,引導規劃區內山體林地向城市公園過渡,城內公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護林地、生產綠地、風景林及道路綠化要做到布局合理、功能齊全,形成有機的完整系統;提高城市公園的規劃設計、改造提升、養護管理水平;做好舊城區綠化改造工作,以城區企事業單位和生活區為重點,開展拆墻透綠、見縫插針的綠化活動,形成組織管理到位、規劃設計規范、景觀保護得力、綠化系統完整、市政設施配套的城市綠化新格局。
  (五)動員全民參與,形成工作合力。創建園林縣城是一項復雜的系統工程,工作量大,涉及面廣,需要全民參與、全民聯動,形成強大合力。要加大宣傳力度,開辟專題專欄,宣傳園林綠化法規及創建園林縣城的意義,使創建活動家喻戶曉、人人皆知。
  (六)建立和實行考評獎懲制度。將創建工作列入各鄉鎮、縣直各單位年度責任制考核內容。對工作扎實、成效顯著的,給予表彰和獎勵。對未按時完成任務的,給予通報批評。凡因工作不力而影響省級園林縣城創建工作大局的,追究直接責任人和單位主要領導的責任。
 
 

 

  

  附件:柳林縣創建省級園林城市工作領導組
 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

  附件
 

 

  

  柳林縣創建省級園林縣城工作領導組
 

 

  

  組    長:劉惠民    縣委副書記、縣政府縣長
  副 組 長:馬星明    縣政府黨組成員
  成    員:張曉東    縣政府辦副主任
  劉海兵    縣宣傳部常務副部長
  馬春明    縣財政局局長
  艾永成    縣發改局局長
  王  偉    生態環境局局長
  蔡育新    縣住建局局長
  陳永亮    縣水利局局長 
  賀瑞斌    縣農業農村局局長   
  高治安    縣林業局局長
  梁志華    縣自然資源局局長
  賈四勇    縣交通局局長
  張青年    縣衛生健康體育局局長
  劉海洪    縣文化和旅游局局長
  高繼明    縣統計局局長
  張  龍    縣氣象局局長
  馮黎明    縣環衛中心主任
  劉建平    縣交警大隊大隊長
  李  勤    縣新聞辦主任
  郭  偉    縣城市綜合執法大隊副大隊長
  各鄉鎮鄉鎮長
  領導組下設辦公室,辦公室設在縣住建局,辦公室主任由張曉東同志兼任,副主任由蔡育新同志兼任,成員由各單位人員組成。領導組辦公室具體負責創建省級園林縣城日常工作,指導并督促各有關單位制定計劃,抓好落實。