各鄉(鎮)人民政府,縣政府各有關委、辦、局:

  為貫徹落實國務院辦公廳、山西省人民政府辦公廳、呂梁市人民政府辦公室《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕10號)、(晉政辦發〔2018〕79號)、(呂政辦發〔2019〕22號)文件精神,深入推進我縣社會公益事業建設領域政府信息公開工作,經縣人民政府同意,制定本實施細則。
  一、總體要求
  (一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署和要求,準確把握社會公益事業建設規律和特點,進一步加大信息公開力度,明確公開重點,細化公開內容,增強公開實效,不斷提升社會公益事業的透明度,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感,增強對黨和政府的信任。
  (二)基本原則。堅持依法依規,除法律法規有禁止性規定的外,社會公益事業建設領域政府信息都應當主動全面予以公開。堅持突出重點,圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。堅持高效便民,面向基層,貼近群眾,運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導,便于群眾知曉、理解和監督。堅持問題導向,以公開促規范、促服務、促治理,推動共建共治共享,促進社會公益事業健康有序發展。
  (三)工作目標。2019年7月15日之前,各鄉鎮、縣政府各部門要健全社會公益事業建設領域政府信息公開制度,制定并公布公開事項目錄,明確公開的時限、方式、責任主體、監督檢查、考評辦法等內容。經過2年左右的努力,公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節,公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高,社會公益事業透明度明顯提升,社會公益資源配置更加公平公正,社會公益事業公益屬性得到更好體現,全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。
  二、公開內容
  (四)決策信息。加大社會公益事業建設領域重大決策公開力度,對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等,要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現到決策中,結合實際把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業建設領域重大決策公開實效,公開前要認真評估公開的效果,避免引發不必要的攀比、炒作,公開后要認真對待并依法處理群眾提出的相關意見。
  (五)管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施,及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉社區公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買社區公共服務,社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。
  (六)執行和結果信息。加大黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府有關決策部署貫徹落實情況的公開力度,主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況,尤其是國家、省、市面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業建設資金分配和使用情況公開,準確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業建設評估,科學評價政策落實效果,及時公開評估結果。
  三、重點公開內容
  (七)加大脫貧攻堅領域信息公開力度。國家及省、市、縣出臺的扶貧政策、扶貧規劃及扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息;產業扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、科技扶貧、教育扶貧、社會扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、外資扶貧、旅游扶貧、駐村幫扶、貧困村提升工程、農民工職業技能培訓、扶貧資金管理等重點工作信息;向特定區域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。(責任單位:縣扶貧辦、各鄉鎮人民政府)
  (八)推進社會救助和社會福利領域信息公開。國家及省、市、縣出臺的社會救助和社會福利相關政策措施,城鄉低保和特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、困境兒童保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等信息;救助對象認定、救助標準、福利補貼申領及申請審批程序等相關政策;有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。各鄉鎮要在鄉、村兩級公開場合設置社會救助公開公示欄,公布當地社會救助對象相關信息,接受群眾監督。(責任單位:縣民政局、教科局、縣人社局、縣衛健局、住建局、各鄉鎮人民政府)
  (九)主動向社會公開教育領域政府信息。學前教育、義務教育、特殊教育、職業教育信息;各階段教育機構、相關政策和制度文件,各階段學校招生、收費、困難資助、后勤保障和日常管理等信息;“全面改薄”、農村義務教育學生營養改善計劃、學生資助有關政策及信息,民辦幼兒園、民辦基礎教育學校的辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息。(責任單位:縣教育科技局、各鄉鎮人民政府)
  (十)扎實做好基本醫療衛生領域信息公開。重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息, 針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域,開展的專項健康科普信息。疾病應急救助政策落實情況;食品藥品生產經營者在質量安全管理方面存在的問題、廣告監測情況、監管部門提出的整改意見或風險管控措施,被抽檢不合格食品藥品的名稱、規格、生產日期或批號、標稱的生產者名稱、經營者名稱、不合格項目等信息和行政處罰情況,食品藥品安全信用黑名單相關政策、黑名單及有關信息。(負責單位:縣衛健局、縣市場監管局、各鄉鎮人民政府負責)
  (十一)切實做好環境保護領域政府信息公開。大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復信息,空氣質量預測預報信息、大范圍重污染天氣預警提示信息;按周公開縣環境空氣質量情況、縣地表水環境質量報告、縣城市集中式生活飲用水水源水質狀況報告、重點污染源監督性監測結果和企業自行監測工作開展情況及監測結果,按季度公開縣級及以上城市區域內用戶水龍頭水質狀況信息;公開環境統計年報信息和縣主要污染物排放及總量減排等情況。國家及省、市、縣出臺的環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果,加強建設項目環境影響評價審批、環境保護執法監管、環境信訪辦理結果等信息,公開重大環境污染和生態破壞事件的調查處置情況。(負責單位:生態環境柳林分局、各鄉鎮人民政府負責)   
  (十二)及時準確發布災害事故救援領域信息。自然災害生活救助項目范圍、審批程序、救助標準和方式及管理權限,自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息;公開災害救助需求信息,救助款物和捐贈款物的數量、使用情況, 救助對象及其接受救助款物數額,災后恢復重建工作進展等信息。(負責單位:縣民政局、縣衛健委、縣應急局、縣紅十字會、 縣氣象局、各鄉鎮人民政府負責)
  (十三)著力抓好公共文化體育領域信息公開。公共文化體育服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用情況,政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄及建設和使用、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、全民健身系列活動、受捐款物管理使用、全省體育彩票公益金安排使用等情況。(負責單位:縣教育科技局、縣文旅和旅游局、各鄉鎮人民政府負責)
  (十四)深入推進公共交通領域政府信息公開。城市公共汽車的運營線路、車輛數量信息,城市公共汽車票價確定和調整政策,老年人、兒童、殘疾人、 軍人和學生等特殊群體乘坐城市公共汽車的優惠政策。公開巡游出租汽車運價、出租汽車質量信譽考核結果。(負責單位:縣交通局負責)
  四、保障措施
  (十五)確保公開時效。各鄉鎮人民政府和各部門要建立健全社會公益事業建設領域政府信息公開制度,認真梳理細化本部門社會公益事業建設領域應當公開的事項,逐項明確公開主體、內容、標準、方式和程序,并于2019年6月30日前編制完成社會公益事業建設領域主動公開標準和規范(包括公開事項目錄、公開標準及公開流程),并送縣政府辦備案。縣民政局、市場監管局、人社局、城管局、教育科技局、生態環境柳林分局、交通局、衛健局、應急局、氣象局、文旅局、等主管部門和其他有關部門要在2019年7月開始納入本部門主動公開目錄,并在政府網站建立專題專欄,及時公開相關信息。
  (十六)強化考核評估。加強考核評估。各鄉鎮人民政府和各有關部門,社會公益事業建設領域政府信息公開情況納入政務公開工作績效考核范圍。結合實際,縣政府辦組織相關單位對公共企事業單位、慈善組織信息公開情況組織開展評估,公開評估結果。建立群眾投訴舉報渠道,廣泛接受監督。
  (十七)加強督查問責。縣政府辦公室要加強對各鄉鎮、各部門社會公益事業建設領域政府信息公開情況的監督檢查,將重大公開事項納入“13710”督辦系統,實行實時跟蹤、動態管理,確保責任落實到位。完善工作措施,強化激勵約束,建立情況定期通報制度,對信息公開工作落實好的予以通報表揚,對落實不到位的予以通報批評,對違反有關規定、不履行公開義務并造成嚴重影響的,依法依規追究相關單位和人員的責任。 
  
 

 

  

  
  柳林縣人民政府辦公室
  2019年7月3日