各鄉(鎮)人民政府、縣人民政府各有關委、辦、局:

  《柳林縣政府信息公開考核辦法》、《柳林縣政府信息公開保密審查制度》、《柳林縣政府信息公開社會評議制度》、《柳林縣政府信息公開責任追究制度》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
  
  柳林縣人民政府辦公室
  2019年7月3日
  柳林縣政府信息公開考核辦法
  
  第一章   總 則
 

 

  

  第一條 為促進我縣政府信息公開工作的深入開展,規范政府信息公開考核工作,依據《中華人民共和國政府信息公開條例》,結合工作實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于全縣各鄉(鎮)人民政府及縣政府工作部門、派出機構;法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息。
  第三條 柳林縣政府信息公開工作領導組負責全縣政府信息公開考核工作的組織領導,并具體負責對各鄉(鎮)政府和縣政府工作部門等的政府信息公開考核工作。
  第四條 政府信息公開考核堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。
  第五條 政府信息公開考核的結果,將作為評定各鄉(鎮)政府和縣政府工作部門及其人員工作實績、實施獎懲的重要依據之一。
  第六條 政府信息公開考核的目標是,方便基層、方便群眾,工作效率得到提高;強化對權力運行的制約監督;嚴格依法管理,提高依法行政水平;民主決策、民主管理和民主監督得到落實。
  第七條 政府信息公開的考核要納入對各鄉(鎮)政府和縣政府工作部門的年度目標責任制考核之中,記入各鄉(鎮)政府和縣政府工作部門的考核檔案。
 

 

  

  第二章  考核內容
 

 

  

  第八條 政府信息公開考核主要有以下內容:
  1. 政府信息公開組織領導情況。包括實施政府信息公開單位開展政府信息公開工作的組織協調、綜合指導、監督檢查、考核評比以及領導責任制、政府信息公開各項制度建立健全情況;
  2. 各鄉(鎮)政府和縣政府工作部門的職責、管理權限的公開情況。包括部門職責、內部機構設置和工作范圍、權限的公開情況;
  3. 重大決策和重要事項的公開情況。各鄉(鎮)政府和縣政府工作部門制定實施的政策、辦法和適宜公開的文件、重要工作的公開情況;
  4. 辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果的公開情況;
  5. 實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定的公開情況;
  6. 財政預算、決算信息公開情況;
  7. 扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況的公開情況;
  8. 環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況的公開情況;
  9. 政府信息公開監督制度落實情況;
  10. 責任追究情況。包括對群眾投訴的處理不及時、假公開、敷衍塞責等行為的責任追究情況。
 

 

  

  第三章  考核標準和檔次
 

 

  

  第九條 政府信息公開考核的標準是:組織機構健全,領導責任明確;公開范圍全面、重點突出;公開內容齊全、明確具體;公開形式完備、實用有效;監督保障制度完善,激勵制約機制健全;公開效果顯著,群眾評價滿意;落實責任追究制度,群眾投訴處理得當。
  第十條 政府信息公開考核實行百分制考核。政府信息公開工作領導組辦公室負責制訂政府信息公開工作考核評分標準,根據評分標準,評定各政府信息公開單位的考核檔次,具體檔次分為優秀、良好、合格、不合格4種。
 

 

  

  第四章 考核方法和程序
 

 

  

  第十一條 政府信息公開考核采取平時考核與年度考核相結合的方法。平時考核隨機進行,一般地每月一次。年度考核于每年年末或次年年初進行。
  第十二條 政府信息公開年度考核和平時考核由柳林縣政府信息公開工作領導組辦公室組織實施。
  第十三條 年度考核的基本程序
  1. 政府信息公開工作領導組辦公室起草年度考核方案,經政府領導審定后發文部署。
  2. 各鄉(鎮)政府和縣政府工作部門進行自我總結,形成書面材料報縣政府信息公開工作領導組辦公室。
  3. 從政府信息公開工作領導組成員單位抽調人員,并邀請縣紀檢監察有關人員參加,組成若干個考核組。考核組采取現場考核、群眾評議、綜合評審等方式對各鄉(鎮)政府和縣政府工作部門進行考核。其中現場考核采取“一看、二訪、三聽、四查、五評”的方式進行,看,主要了解政府信息公開的基礎工作情況;訪,主要察訪工作現狀、服務對象的滿意程度;聽,主要聽取政府信息公開的工作匯報和基層單位及群眾的反映;查,主要檢查承諾踐諾情況,查找存在的問題;評,主要根據《政府信息公開考核評分標準》進行評分。
  4. 考核組綜合平時考核與年度考核情況,提出考核意見,報柳林縣政府信息公開工作領導組辦公室,確定考核檔次,經縣政府審定后進行通報。
  第五章 獎懲辦法
 

 

  

  第十四條 建立政府信息公開工作獎懲制度。依據政府信息公開工作的考核結果實施獎懲。
  1. 對政府信息公開年度考核中被評為優秀檔次的鄉(鎮)政府和縣政府工作部門給予表彰。
  2. 對政府信息公開年度考核中被評為不合格檔次的鄉(鎮)政府和縣政府工作部門給予通報批評,并責令限期整改。對不認真整改的鄉(鎮)政府和縣政府工作部門,視情節對主要領導人和直接負責人進行責任追究。
  3. 政府信息公開年度考核結果納入縣政府對各鄉(鎮)政府和縣政府工作部門的年終目標責任制考核范圍。
  4. 將政府信息公開考核作為領導干部年度考核的一項重要內容,并將考核結果通報給縣委和組織部門。
 

 

  

  第六章附 則
 

 

  

  第十五條 本辦法由縣政府信息公開工作領導組辦公室負責解釋。
  第十六條 本辦法自印發之日起執行。 
 

 

  

 

 

  

  柳林縣政府信息公開社會評議制度
 

 

  

  第一條 為規范政府信息公開工作,加強對政府信息公開工作的監督,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》,結合我縣實際,制定本制度。
  第二條 評議對象:各鄉(鎮)人民政府及縣政府工作部門、派出機構;法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。
  第三條 評議內容
  (一)政府信息公開組織領導是否有力,工作機構是否健全并履職到位;
  (二)公開內容是否符合法律法規及政府信息公開有關規定要求,是否全面、真實,是否充分體現本部門的職能特點,是否及時反映人民群眾關心的熱點、難點問題,是否及時公開;
  (三)公開形式是否便民、利民;
  (四)公開制度是否規范健全,公開機制是否科學有效,公開程序是否系統全面;
  (五)政府信息公開工作是否得到基層和群眾的認可,是否保證了群眾的知情權、參與權和監督權。
  第四條 評議方式
  (一)問卷評議。根據評議內容和群眾反映的熱點問題,設計問卷調查表,向群眾發放或在網上公布,供群眾評議。
  (二)代表評議。由人大代表、政協委員和群眾代表等組成評議小組進行評議。
  第五條 縣政府信息公開工作領導組辦公室負責組織對各鄉(鎮)人民政府及縣政府工作部門的評議活動。
  第六條 評議情況由評議單位匯總,提出書面意見,向被評議的單位或干部群眾反饋并督促整改;必要時評議結果可通過媒體向公眾公開。
  第七條 對評議中群眾提出的意見和建議,具備整改條件的,被評議單位應立即進行整改;不具備整改條件的,要做出解釋,待條件成熟時再行整改。
  第八條 對群眾提出的意見和建議,未整改或整改不力的,按《柳林縣政府信息公開責任追究制度》追究有關單位和人員的責任。
  第九條 本制度由柳林縣政府信息公開工作領導小組辦公室負責解釋。
  第十條 本制度自印發之日起執行。
 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

  柳林縣政府信息公開保密審查制度
 

 

  

  第一條 為做好政府信息公開的保密審查工作,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定,制定本制度。
  第二條 本制度適用于全縣各級行政機關及法律法規授權組織在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息擬公開前的保密審查工作 。
  第三條 政府信息公開保密審查應遵循“誰主管、誰負責;誰公開、誰審查”的原則。擬公開的政府信息均應進行保密審查。
  第四條 各鄉(鎮)人民政府和縣政府工作部門綜合辦公室負責政府信息公開的保密審查。
  第五條 對擬公開政府信息的保密審查,應當以《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律、法規的規定及由國家保密局會同中央國家機關確定的國家秘密及其密級具體范圍的規定為依據。
  第六條 應當建立健全政府信息發布保密審查機制,依照國家有關規定和本制度的要求,結合本行政機關業務工作流程和特點,明確審查的程序和責任,并明確一名負責人分管保密審查工作,指定機構負責保密審查的日常工作。
  第七條 各級行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的下列政府信息:
  (一)依照國家保密范圍和定密規定,明確標識為“秘密”、“機密”、“絕密”的信息;
  (二)雖未標識,但內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息;
  (三)其他公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。
  第八條 各級行政機關對政府信息的保密審查應當依照以下程序進行:
  (一)由信息產生的機構提出是否公開的初步意見;
  (二)由信息產生機構的負責人提出是否公開的審查意見;
  (三)機關負責保密審查工作的機構提出審查意見;
  (四)機關分管領導審查批準。
  第九條 不同行政機關共同形成的政府信息擬公開時,應由主辦的行政機關負責公開前的保密審查,并以文字形式征得其他機關單位同意后方可予以公開。
  第十條 各級行政機關對政府信息是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項,要填寫《保密范圍和密級不明確事項申報表》,屬于主管業務方面的,逐級報至有權確定該事項密級的上級機關或保密工作部門確定;其他方面的事項逐級報至有權確定該事項密級的保密工作部門確定。
  第十一條 已確定為國家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息,行政機關在保密審查確認能夠公開后,按保密規定辦理解密手續,再予以公開。
  第十二條 各級行政機關的業務機構在政府信息產生、審簽時標明是否屬于保密事項;在進行保密審查時,負責保密審查工作的機構和人員應當提出“公開”、“免于公開”、“需報審”等審查意見,并注明其依據和理由。
  第十三條 各級行政機關負責保密審查工作的機構接到信息審查申請后,應在5個工作日內提出審查確認的意見。
  第十四條 擬公開的政府信息中含有部分涉密內容的,應當按照有關規定進行非密處理,采取屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。
  第十五條 公民、法人或者其他組織對政府信息公開工作中因保密問題未公開相關信息存在質疑的,可以向政府信息產生的行政機關提出申請,要求該機關說明不予公開有關信息的依據和理由。
  第十六條 保密工作部門應當依法對行政機關政府信息公開工作中的保密審查進行監督檢查,發現違反國家保密規定的應當予以糾正。
  第十七條 行政機關未建立政府信息公開保密審查制度或執行保密審查制度不力的,由監察機關、上級行政機關責令改正;情節嚴重的,對行政機關主要負責人依法給予處分。
  第十八條 行政機關違反有關規定,公開涉及國家秘密的政府信息,造成泄密事件的,依照有關規定進行查處;情節嚴重的,對行政機關直接負責保密審查的主管人員和直接責任人依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第十九條 本制度自印發之日起執行。
 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

  柳林縣政府信息公開責任追究制度
  
  第一條 為嚴肅紀律,保障政府信息公開工作有效開展,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,結合我縣實際,制定本制度。
  第二條 本制度所稱政府信息公開責任,是指全縣各級行政機關及其工作人員在履行職責時,違反政府信息公開有關規定,造成不良影響或產生嚴重后果所應擔負的責任。
  第三條 本制度適用于全縣各級行政機關。
  第四條 政府信息公開工作主管部門應當加強對政府信息公開工作的日常指導和監督檢查,對行政機關未按照要求開展政府信息公開工作的,予以督促整改或者通報批評;需要對負有責任的領導人員和直接責任人員追究責任的,依法向有權機關提出處理建議。
  第五條 政府信息公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲戒與教育相結合、追究責任與改進工作相結合的原則,做到寬嚴相濟,處理恰當。
  第六條 各級行政機關及其工作人員違反政府信息公開有關規定,有下列情形之一的,應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任:
  (一)對政府信息公開工作組織領導不力,工作運行機制和監督機制不健全,各項制度不落實,造成政府信息公開流于形式的;
  (二)政府信息公開內容不真實,公開事項不全面,應當公開的事項沒有按要求時限公開,造成不良影響、不良后果的;
  (三)不履行主動公開義務、不及時更新主動公開內容的;
  (四)不提供或者不及時更新本機關的政府信息公開目錄的;
  (五)對符合法定條件的申請人,隱瞞或者不提供應當公開的政務信息造成一定后果的;
  (六)在依申請公開工作中未履行告知義務導致第三方的合法權益受損害的;
  (七)未建立政府信息發布保密審查機制或未執行保密審查程序而泄露國家秘密、商業秘密以及依法受到保護的個人隱私的;
  (八)違反規定收費的;
  (九)對被評議后群眾提出的意見和建議,未整改或整改不力的;
  (十)干擾、阻撓政府信息公開主管機關的檢查與監督,或者造假、隱瞞問題的;
  (十一)其他違反政府信息公開有關規定的行為。
  第七條 對違反政府信息公開有關規定的部門、單位和個人,按以下辦法追究責任:
  (一)情節輕微,影響較小的,對直接責任人給予批評教育,并限期改正。
  (二)影響正常工作,或者給群眾造成損失的,對部門或單位提出批評;對有關責任人給予通報批評,責令做出書面檢查。
  (三)情節嚴重,影響較大的,對部門或單位給予通報批評,責令限期整改;對有關責任人視其錯誤情節由紀檢監察機關依照黨紀政紀規定處理;構成犯罪的,移送司法機關處理。
  第八條 本制度由縣政府信息公開工作領導組辦公室負責解釋。
  第九條 本制度自印發之日起執行。