各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各有關委、辦、局:

  《柳林縣優化農村義務教育學校布局專項規劃實施方案》已經縣政府批準,現印發給你們,請認真遵照執行。
 

 

  

 柳林縣人民政府辦公室
  2019年7月29日
  柳林縣優化農村義務教育學校布局專項規劃
  實 施 方 案
 

 

  

  為深入貫徹國務院辦公廳《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發〔2018〕27號),教育部辦公廳《關于打贏脫貧攻堅戰進一步做好農村義務教育有關工作的通知》(教基廳函〔2019〕10號)及山西省教育廳《關于制訂完善農村義務教育學校布局專項規劃的通知》(晉教基函〔2019〕35號)精神,按照呂梁市教育局的安排,為進一步完善我縣農村義務教育學校布局,優化整合資源配置,提高教育教學質量,努力縮小城鄉差距,促進教育優質均衡發展,經縣政府研究,決定對全縣農村義務教育學校布局進行優化整合,為確保整合工作規范有序,特制定如下實施方案。
  一、基本情況
  目前,我縣共有農村義務教育學校129所,在校生13241人。其中小學110所,在校生9598人,百人以下校77所;初中19 所(其中九年一貫制7所),在校生3643人,百人以下校4所。
  農村義務教育學校存在著布局分散、布點過多、學校規模大小不均;小規模學校經費短缺、運轉困難;教師編制不平衡,音、體、美專業教師短缺;單軌制學校無法組織教學研究、課題探討,教師專業成長受到制約等問題。這些問題直接制約著我縣基礎教育的發展水平和質量提升。
  根據黨的十九大關于振興鄉村教育的戰略部署和國家、省、市關于制訂完善農村義務教育學校布局專項規劃的工作要求,結合我縣教學工作實際,通過對農村義務教育學校進行布局優化,進一步激發校際之間競爭活力,全面提升教育教學質量,努力實現優質均衡發展。
  二、指導思想
  認真貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持社會主義辦學方向,堅持以人民為中心的發展思想;堅持底線思維,統籌謀劃,突出重點,根據我縣農村地理特點和交通條件,妥善處理好學生就近上學與接受良好義務教育的關系;以全面提升教育質量為目標,以優化農村義務教育資源為突破口,努力縮小城鄉教育差距,實現農村義務教育的新提升。
  三、基本原則
  (一)堅持“因地制宜、實事求是、減少數量、提升質量”的原則,從根本上解決全縣農村義務教育學校規模偏小、布局分散、質量和效益不高的現象。
  (二)堅持“底線思維、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則,在人口稀少、地處偏遠,交通不便的山區保留并辦好必要的教學點,妥善處理撤并問題。
  (三)堅持“統籌謀劃、適度超前、集中優化、規范辦學”的原則,將制訂完善農村義務教育學校布局專項規劃與兩類學校建設、實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會緊密結合,積極搞好布局優化。
  四、規劃目標
  隨著城鎮化不斷推進,農村人口流動很大,農村在籍人口多,常住人口少,已成為目前農村人口的現實狀況。在完善柳林城區學校布點和規模、加強農村寄宿制學校建設的基礎上,農村義務教育學校布局按每個鄉鎮原則上保留1到2所九年一貫制寄宿制學校設置。布局調整規劃為:三年后全縣農村義務教育學校總數為46所,其中小學28所,九年一貫制學校14所,單辦初中4所。
  五、實施步驟
  (一)調查摸底(2019年5月底前)。由縣教科局牽頭,對全縣所有農村義務教育學校辦學規模、資源配置、辦學質量等情況進行全盤摸底,初步確定保留校和撤并校。
  (二)方案制定(2019年6月上旬)。由各鄉(鎮)牽頭,中心校配合實施,召集人大代表、政協委員、村干部、群眾代表、家長代表、學生代表等召開專題會議,廣泛征求意見,進行整理歸納,并做好宣傳,統一思想,形成合力,規劃出本鄉(鎮)的保留校和撤并校,統一匯總到縣教科局,由縣教科局牽頭制定柳林縣優化農村義務教育學校布局實施方案草案,并進行論證。
  (三)組織實施(2019年9月至2022年7月)。根據規劃,通過三年實施后,農村義務教育學校由目前的129所,其中小學110所,初中19 所(含九年一貫制7所),整合重組為46所(小學28所,九年一貫制學校14所,單辦初中4所)。
  1.2019-2020年計劃在穆村鎮籌建一所寄宿制小學,2020年秋季投入使用,年內撤并學校20所。
  柳林鎮:鋤溝中心小學片區上青龍,楊家港小學并入上海實驗小學。
  李家灣鄉:韓家坡小學并入李家灣小學;
  薛村鎮:后大成小學并入薛村九年一貫制學校;
  賈家垣鄉:劉家山小學并入龍花垣九年一貫制學校;
  高家溝鄉:賀家坡小學并入賀家坡中學;
  金家莊鄉:中嵋芝小學并入金家莊中心小學;
  莊上鎮:前元莊學校并入莊上九年一貫制學校;
  成家莊鎮:艾掌小學并入三官廟寄宿制學校;
  石西鄉:琵琶、呼家垣、石西小學并入石西中學;
  孟門鎮:柳家莊小學并入吉家塔小學;
  王家溝鄉:南焉小學并入森澤寄宿制小學;
  留譽鎮:楊家溝小學并入圪臺小學;
  陳家灣鄉:趙家莊小學并入明德小學,龍門垣小學并入龍門塔小學;
  三交鎮:宋家溝、葦園溝、堡則則小學并入葦園溝中學。
  2.2020-2021年計劃建成穆村寄宿制小學,年內撤并學校25所。
  李家灣鄉:上白霜小學并入下白霜小學;
  薛村鎮:焉頭小學并入軍渡九年一貫制學校;
  賈家垣鄉:李家也、王家山小學并入龍花垣九年一貫制學校;
  高家溝鄉:郝家莊、楊家洼小學并入賀家坡九年一貫制學校;
  金家莊鄉:中心小學并入金家莊中學;
  莊上鎮:西溝小學并入莊上九年一貫制學校;
  成家莊鎮:張家塔、鄧家洼小學并入三官廟寄宿制學校;
  石西鄉:郭家塔、劉家垣小學并入石西九年一貫制學校;
  孟門鎮:羅家坡小學并入吉家塔小學;
  穆村鎮:安溝、堡上小學并入穆村寄宿制小學;
  王家溝鄉:南洼小學并入王家溝九年一貫制學校;
  留譽鎮:下岔溝小學并入留譽中學;
  陳家灣鄉:長焉小學并入下寺頭小學;獅尾溝小學并入賀家社小學;寨崖底、白草耳小學并入明德小學;中垣小學并入閆家灣小學;
  三交鎮:坪頭、高家焉、蒿元則小學并入三交小學。
  3.2021-2022年計劃撤并學校39所。
  柳林鎮:鋤溝中心小學片區王家莊小學并入雅溝小學;廟灣中心小學片區薛家灣小學并入寨東小學,屈家溝小學并入城區鑫飛小學。
  李家灣鄉:圪垛小學并入李家灣小學,蔡家溝、慕家垣小學并入下白霜小學,王家會、梁家會小學并入李家灣鄉九年一貫制學校;
  薛村鎮:前小成小學并入薛村九年一貫制學校;
  賈家垣鄉:柿則垣小學并入泰山殿九年一貫制學校;
  高家溝鄉:高家溝、宋家寨、大成垣、穆家洼、衛家洼小學和高家溝中學合并為高家溝九年一貫制學校;
  金家莊鄉:下嵋芝、前莊上小學并入金家莊九年一貫制學校;
  莊上鎮:莊上鄉膠泥壟小學并入莊上學校;
  成家莊鎮:官莊垣、張家莊、石家峁、王家坡小學并入三官廟寄宿制學校;
  石西鄉:后河底、好學、上莊小學并入石西九年一貫制學校;
  孟門鎮:薛家坪小學并入孟門小學;
  穆村鎮:杜家灣小學并入楊家坪小學,康家溝小學并入沙曲小學;
  王家溝鄉:興龍灣、任家山小學并入王家溝九年一貫制,大莊明德小學并入森澤寄宿制小學;
  留譽鎮:寨則灣、柳家溝小學并入留譽九年一貫制學校;
  陳家灣鄉:下寺頭小學并入陳家灣中學,賀家社、李家社、石盤小學合并為賀家社小學,龍門塔、閆家灣小學合并為閆家灣寄宿制小學;
  三交鎮:葦園溝學校中學部并入三交中學、小學部并入三交小學。坪上小學并入沙坪則小學。
  (四)檢查驗收(2019年至2021年每年10月下旬)。縣農村義務教育學校優化布局工作領導組要對此項規劃實施情況進行檢查驗收,重點檢查各種移交手續的辦理、校長教師的配備、學生的分流安置等情況,并及時做好總結。
  六、保障措施
  (一)加強組織領導,明確工作職責。優化布局專項規劃工作政策性強、涉及面廣,任務繁重,對全縣教育發展具有重要意義。為切實搞好布局優化工作,縣政府決定成立柳林縣農村義務教育學校優化布局工作領導組,由副縣長王琴同志任組長,縣政府辦主任劉繼忠、縣教科局局長李守勇同志任副組長,縣直有關部門和各鄉(鎮)長為成員,領導組下設辦公室設在縣教科局,辦公室主任由李守勇兼任(領導組名單詳見附件)。各鄉(鎮)對本區域學校布局優化工作負總責,切實解決布局優化中出現的各種矛盾和問題,制定本鄉(鎮)優化布局工作的實施辦法和步驟;教科部門負責學校布局優化工作中的組織、宣傳、撤并、師資調配及其它配套政策的落實;財政部門負責各學校固定資產審核管理,對撤并學校的搬遷資金提供保障和支持;紀檢監察部門要加強監督,對撤并過程中發現的失職瀆職行為進行嚴厲追責;各相關部門要積極配合,共同做好優化布局工作。
  (二)廣泛征求意見,合理優化布局。要采取多種形式深度調研,召開村干部、教職工、學生家長、學生代表座談會,大力宣傳學校布局優化的重大意義、進展情況和典型樣板,真正讓廣大干部群眾認識到布局優化、整合資源對于提高農村教育教學質量、培養全面發展的高素質人才的重要意義。要廣泛征求社會各界意見建議,推動農村義務教育學校布局調整更加科學,更加符合政策法規和柳林實際,真正為人民群眾辦好事、辦實事。
  (三)加強資產管理,科學統籌推進。布局優化后,撤并學校的教學儀器、器材、圖書、課桌凳等可移動資產原則上“物隨校走,同時履行資產變更手續。土地、校舍等固定資產歸縣教科局統一管理、統籌安排,優先用于發展當地幼兒教育,其它任何組織和個人無權處置和占用。未經縣教育主管部門批準、財政國資審核評估,擅自變賣或占用教育資產的要嚴肅追究相關人員責任。各學校要認真做好撤并學校的資產審核、登記和保管工作,有關資產處置須經縣教科局、財政局批準后方可實行。
 

 

  

 

 

 

  附件1
  柳林縣農村義務教育學校優化布局工作領導組
  組  長: 王  琴    縣政府副縣長
  副組長: 劉繼忠    縣政府辦主任
  李守勇    縣教科局局長
  成  員: 馬春明    縣財政局局長
  趙海昌    縣審計局局長
  薛向中    縣第九紀檢監察組組長
  各鄉鎮鄉鎮長
  領導組下設辦公室,辦公室設在縣教科局,辦公室主任由李守勇兼任。